2015年預(yù)計(jì)汰落后15crmog合金管產(chǎn)能3000萬噸

2012年我國經(jīng)濟(jì)總量占世界的比重為11.6%，但消耗了全世界21.3%的能源、54%的水泥、45%的鋼。2013年煤炭占能源消費(fèi)比重達(dá)65.9%。一些地區(qū)能耗強(qiáng)度是全國平均水平的2—3倍，一些落后技術(shù)設(shè)備仍在使用，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。
針對這一問題，徐紹史提出，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的貢獻(xiàn)率須達(dá)到一半左右。下一步，將結(jié)合化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾和培育新的增長點(diǎn)，科學(xué)構(gòu)建增量，優(yōu)化升級存量。
一要加快15crmog合金管淘汰落后產(chǎn)能。2014年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，2015年再淘汰落后產(chǎn)能煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥(熟料及粉磨)1億噸、平板玻璃2000萬重箱。中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，禁止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)入。
二要嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。充分發(fā)揮節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價(jià)、用地預(yù)審、金融等“關(guān)口”作用，對鋼鐵、有色、建材、石化、化工行業(yè)新增產(chǎn)能，實(shí)行能耗、排污總量減量置換，先落實(shí)置換指標(biāo)再予以審批;對能耗增量超過年度控制目標(biāo)的地區(qū)，暫停新建高耗能項(xiàng)目能評審批;對確需建設(shè)的項(xiàng)目，能源效率、排污績效要達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
三要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點(diǎn)，2015年服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到47%。促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右。
四要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。開工一批水電、核電項(xiàng)目，增加天然氣供應(yīng)，加快頁巖氣技術(shù)研究和資源開發(fā)，因地制宜發(fā)展風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮埽苿臃植际侥茉窗l(fā)展，2015年非化石能源占比達(dá)到11.4%。
大力推進(jìn)污染治理
據(jù)介紹，納入約束性指標(biāo)的污染物排放總量雖然在減少，部分指標(biāo)有好轉(zhuǎn)，但在多種污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出環(huán)境容量的情況下，現(xiàn)階段還難以實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量全面改善。近年來霧霾問題頻現(xiàn)，主要是二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等污染物排放量大，以及機(jī)動車污染物排放增加、施工揚(yáng)塵、秸稈焚燒、露天燒烤等原因，也有城市環(huán)境管理滯后、靜穩(wěn)天氣頻率增加等因素。
針對這一問題，徐紹史提出，大力推進(jìn)污染治理。深入實(shí)施“大氣十條”，制定配套政策措施，開展實(shí)施情況年度考核。落實(shí)能源領(lǐng)域大氣污染防治工作方案，加快推進(jìn)集中供熱、煤改氣、煤改電工程建設(shè)。推廣使用洗選煤，優(yōu)先將新增天然氣用于燃煤設(shè)施改造，在京津冀農(nóng)村地區(qū)全面推行清潔煤替代，推動企事業(yè)單位料堆料場棚化、倉化工作。2014年淘汰黃標(biāo)車和老舊機(jī)動車600萬輛。做好重污染天氣預(yù)防預(yù)警工作，推動京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量聯(lián)動監(jiān)測。大力實(shí)施“首都藍(lán)天行動”。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，到2015年底力爭縣縣具備污水集中處理和垃圾無害化處理能力。嚴(yán)格落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例，加大污染防治力度，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加快編制清潔水行動計(jì)劃。
完善激勵約束機(jī)制
隨著煤炭價(jià)格持續(xù)走低，財(cái)政獎勵的激勵作用弱化，企業(yè)節(jié)能改造積極性不高。燃煤電廠脫硝電價(jià)政策出臺時(shí)間較晚，脫硝工程建設(shè)滯后。黃標(biāo)車和老舊車淘汰及畜禽污染防治激勵措施不足。個別主要污染物減排未納入約束性控制。
針對這一問題，徐紹史提出，完善激勵約束機(jī)制。推動制度創(chuàng)新，加強(qiáng)依法管理，加大政策激勵，調(diào)動各方面積極性，深入開展節(jié)能減排工作。
一要依法管理。修訂環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例，加快固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查管理?xiàng)l例、排污許可證管理?xiàng)l例、機(jī)動車污染防治條例等制訂工作，加快出臺關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的意見。滾動實(shí)施百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程，2014—2015年制(修)訂100項(xiàng)左右節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
二要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)。發(fā)揮市場的決定性作用，完善有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策。實(shí)行節(jié)能環(huán)保價(jià)格政策，嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、脫硫脫硝除塵電價(jià)、居民用電用水用氣階梯價(jià)格，研究擴(kuò)大基于能耗、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的非居民用電階梯價(jià)格實(shí)施范圍。
三要健全市場化機(jī)制。實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度，定期發(fā)布空調(diào)、冰箱等能效******的終端用能產(chǎn)品目錄，以及乙烯、粗鋼等高耗能產(chǎn)品單耗******的企業(yè)單耗水平等。推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，研究建立全國碳排放權(quán)交易市場。